21 червня 2023 року в Центральному будинку офіцерів Збройних Сил України відбулося ініційоване Спілкою офіцерів України засідання круглого столу “Соціальний захист добровольців формувань територіальних громад: стан, проблеми, шляхи розв’язанняˮ.
Організатори круглого столу свідомо звузили перелік питань для обговорення проблемами встановлення статусу ветерана війни та члена сім’ї загиблого оскільки центральною позицією соціального захисту є визначення статусу. По-друге, будь-яка суспільно корисна діяльність повинна мати належну суспільну оцінку. Громадяни України, які зі зброєю в руках чинили і чинять спротив російській воєнній агресії і мають право на таку оцінку. Тим більше, коли до зброї вони взялися за покликом совісті. По-третє, Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуˮ передбачено встановлення статусу ветерана війни в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Проте з порядками не все в порядку. Протягом майже 15 місяців нормативні акти Кабінету Міністрів України у цій частині у відповідність Закону не приведені. В четверте, відсутність належного порядку та окремі в ньому внутрішні неузгодженості викликають обурення і непорозуміння, створюють кругообіг листів, сутність яких полягає в наданні відповідей заявникові, а не у вирішенні питань по суті.
Отже, метою круглого столу були визначення проблемних питань, що гальмують визнання ветеранами війни осіб, які у складі добровольчих формувань територіальних громад брали і беруть участь у відбитті російської воєнної агресії та визначення шляхів їхнього розв’язання.
До участі у засіданні круглого столу запрошувались представники Міноборони, Мінветеранів, МОЗ, Мінсоцполітики, представники інших громадянських організацій. Взяли участь у засіданні відповідальні посадові особи Міноборони та МОЗ, Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил України, голова Громадської ради при Міноборони, представники Громадської спілки Всеукраїнське військово-цивільне об’єднання “Бойове братерство Україниˮ, Громадської організації “Центр правового і соціального захисту громадян Україниˮ, члени добровольчих формувань територіальних громад.
На жаль, Мінветеранів і Мінсоцполітики вчергове продемонстрували свою байдужість до розв’язання порушених питань і не долучились до обговорення шляхів їхнього розв’язання.
Обговорення порушених питань пройшло конструктивно, без зайвих емоцій, результатами якого стали підтримані рекомендації, які передбачено внести на розгляд Кабінету Міністрів України та інших центральних органів виконавчої влади.
Учасники круглого стоул підтвердили свою готовність до подальшого моніторингу ситуації з приведенням нормативно-правових актів КМУ у відповідність чинному законодавству та наполегливість у доведенні цього процесу до логічного завершення.

Під час засідання круглого столу “Соціальний захист добровольців формувань територіальних громад: стан, проблеми, шляхи розв’язанняˮ.

Рекомендації
круглого столу “Соціальний захист добровольців формувань територіальних громад: стан, проблеми, шляхи розв’язанняˮ
21 червня 2023 року.

Розглянувши деякі питання соціального захисту добровольців формувань територіальних громад учасники круглого столу констатують наступне.
Виходячи із норм Закону України “Про основи національного спротивуˮ, реального внеску членів добровольчих формувань територіальних громад у відбиття московської агресії, Верховна Рада України внесла зміни до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистуˮ, які передбачають можливість встановлення статусу ветерана війни особам, які у складі добровольчих формувань територіальних громад брали і беруть участь у відбитті російської воєнної агресії, та члена сім’ї загиблого Захисника чи Захисниці із їх числа.
Поряд з тим за понад 15 місяців з часу прийняття такого рішення Кабінет Міністрів України не завершив приведення своїх нормативно-правових актів у відповідність Закону. Порядок віднесення осіб, які у складі добровольчих формувань територіальних громад брали участь у відбитті російської агресії, до учасників бойових дій не врегульований; ускладнений та неоднозначний порядок встановлення причинного зв’язку отриманої інвалідності чи загибелі із участю добровольця у бойових діях.
Тривалий час продовжується листування між Кабінетом Міністрів України, Мінветеранів та Міноборони щодо відповідальності за розроблення порядку встановлення статусу учасника бойових дій добровольцям формувань територіальних громад.
Терміни ведення бойових дій на територіях громад та участі в них добровольців не співпадають із часом укладання ними контрактів у зв’язку із запізнілими рішеннями органів військового управління про утворення добровольчих формувань на території громад і призначення їх командирів.
За результатами проведення медико-соціальної експертизи переважна більшість медико-соціальних експертних комісій не пов’язує таким громадянам інвалідність із участю у заходах по відбиттю російської агресії та встановлює інвалідність внаслідок загального захворювання. Сумнівною видається й аргументація відмов комісій на відсутність документів про звернення за первинною медичною допомогою, оскільки така допомога надавалась парамедиками чи санінструкторами військових підрозділів й не завжди документувалась.
Відсутність довершеної нормативно-правової бази щодо встановлення статусу ветерана війни добровольцям формувань територіальних громад і члена сім’ї загиблого Захисника, Захисниці із їхнього числа є потужним демотивуючим фактором, фактором, дискредитуючим окремі органи державної влади, викликає численні звернення до них.
Виходячи із зазначеного, учасники круглого столу вважають за необхідне рекомендувати Кабінету Міністрів України зобов’язати Мінветеранів та Міноборони опрацювати та внести на розгляд Кабінету Міністрів України порядок встановлення статусу учасника бойових дій добровольцям формувань територіальних громад. Пропонується порядком передбачити його поширення на осіб, які через незалежні від них обставини уклали контракт добровольця територіальної оборони після завершення бойових дій на відповідних територіях.
Учасники круглого столу вважають за доречне доручити центральному органу виконавчої влади, відповідальному за формування державної політики у сфері соціального захисту ветеранів, спільно із Міноборони, Мінсоцполітики та МОЗ України переглянути перелік документів, необхідних для встановлення статусу особи із інвалідністю внаслідок війни та члена сім’ї загиблого Захисника/Захисниці і внести відповідні пропозиції. Зокрема, пропонується вилучити із нього контракт добровольця територіальної оборони та додати необхідність подання довідки командира ДФТГ про обставини поранення, травми, контузії чи смерті до лікарсько-консультативної комісії чи до матеріалів судово-медичної експертизи.
Учасники круглого столу висловили готовність і надалі брати участь в удосконаленні нормативно-правової бази соціального захисту захисників Батьківщини.