Заява
Всеукраїнської громадської організації Спілка офіцерів України
щодо оприлюднених пропозицій з питань виконання рішень Конституційного Суду України

У Всеукраїнській громадській організації Спілка офіцерів України завершене обговорення запропонованого Міністерством соціальної політики України варіанту проекту Закону України „Про внесення змін до деяких законів України щодо збереження мінімальної пенсійної виплати після проведення відрахування з пенсії, щодо індексації пенсій та збільшення максимального розміру пенсії для деяких категорій пенсіонерів” про приведення окремих правових норм пенсійного законодавства у відповідність рішенням Конституційного Суду України.
За результатами обговорення Спілка офіцерів України повідомляє наступне.
Конституційний Суд України прийняв вмотивовані рішення щодо неконституційності приписів статті 2 Закону України „Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи“ від 8 липня 2011 року № 3668-VI зі змінами, що поширюють свою дію на Закон України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб“ від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, оскільки вони не забезпечують соціальних гарантій високого рівня, які випливають зі спеціального юридичного статусу громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також осіб, що збройно захищають суверенітет, територіальну цілісність та недоторканність України під час агресії Російської Федерації проти України, розпочатої в лютому 2014 року. Конституційний Суд України також зобов’язав Верховну Раду України протягом шести місяців привести нормативне регулювання пенсійного забезпечення у відповідність Конституції України та його рішенням. Натомість пропонується зазначену неконституційну норму викласти в іншій, не менш неконституційній, редакції та, більше того, внести в тіло інших законів України. Оголошена мета приведення пенсійного законодавства у відповідність рішенням Конституційного Суду України шляхом внесення запропонованих змін до п’яти законів України в такий спосіб досягнутою бути не може.
Поряд з тим, пропонуються й інші неприйнятні обмеження щодо призначення, перерахунку та індексації раніше призначених пенсій.
Водночас, пояснювальна записка до запропонованого проекту документу не містить сформульованої проблеми змістовного характеру, яка потребує розв’язання. Оприлюднені до публічного обговорення пропозиції не містять і кількісних та фінансових розрахунків; середній розмір пенсій, призначених відповідно до Закону України 1992 року №2262 і близько не досягає 10-12 прожиткових мінімумів, а кількість пенсіонерів, яким вже призначена пенсія та яким вона може бути призначена в розмірах, що перевищують запропоновані обмеження, порівняно не значна.
Зауважимо, що обмеження максимального розміру пенсії, запроваджене статтею 2 Закону України 2011 року 3668 вже приносить додаткові збитки Державному бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на виплату судових витрат, а запропоновані зміни в подальшому нічого, крім соціального збурення не принесуть, а в морально-політичному плані носять потужний демотивуючий характер.
Отже, приведення у відповідність Конституції будь-яких рішень полягає не в продукуванні нових норм, які гарантовано будуть визнані також неконституційними, а в розв’язанні проблем по суті. А запропоновані новели жодним чином не розв’язують наявні проблеми у грошовому забезпеченні військовослужбовців та пенсійному забезпеченні звільнених зі служби.
Сумнівним видається й внесення до складу максимального розміру пенсії і пенсій за особливі заслуги, додаткової пенсії та цільової грошової допомоги.
Неприйнятною є й пропозиція розподілу обмеження максимального розміру пенсій залежно від участі пенсіонерів у відбитті російської воєнної агресії. Варто зауважити, що питання державних гарантій соціального захисту захисниками Батьківщини врегульовано, зокрема, Законом України “Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту“, яким гарантовані підвищення до пенсії і разова грошова виплата та Законом України “Про пенсії особливі заслуги перед Україноюˮ. І Загальна Декларація прав людини і Конституція України визначають,що дискримінація у будь-якій сфері та за будь-якою ознакою неприпустима і в цій частині запропоновані новели протирічать міжнародним правовіим актам. Крім того, призначені у мирний час пенсії та підвищення до них передбачають врахування участі військовослужбовців у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, у бойових діях в інших країнах, виконанні обов’язків військової служби в миротворчих контингентах, несенні бойового чергування тощо, що було пов’язано із підвищеними ризиками для життя, високими фізичними та психічними навантаженнями.
Викликає непорозуміння й, м’яко кажучи подив, позиція Мінсоцполітики й щодо відсутності потреби узгодження розроблених ініціатив із центральними органами виконавчої влади Сил оборони (Міноборони, МВС України, СБУ тощо). Військовослужбовці та службовці Сил оборони щоденно із зброєю в руках в опорних пунктах і прикриваючи небо, з міношукачами в полях і рятуючи людей із-під завалів доводять своє право бути почутими, жити у своїй країні так, як вони вважають за доцільне.
Зважаючи на викладене, Всеукраїнська громадська організація Спілка офіцерів України не підтримує оприлюднені пропозиції щодо внесення змін до п’яти законів України з метою приведення пенсійного законодавства у відповідність до зазначених рішень Конституційного Суду України і пропонує зазначені рішення виконати шляхом скасування неконституційних норм.
Спілка офіцерів України вчергове наголошує на необхідності поновлення діяльності створеної Кабінетом Міністрів України міжвідомчої робочої групи з метою удосконалення системи грошового забезпечення військовослужбовців, службовців інших структур Сил оборони, пенсійного забезпечення осіб, звільнених зі служби.

Голова Всеукраїнської громадської організації
Спілка офіцерів України
полковник Олександр САСЬКО

3 червня 2023 року