Пропозиції
щодо розв’язання наявних проблем у системі грошового забезпечення військовослужбовців, поліцейських та пенсійного забезпечення осіб, звільнених зі служби.
Питання грошового забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького склад.
Деякі висновки.
1. Система грошового забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб залишається недосконалою і розбалансованою через те, що:
принцип поступального зростання грошового забезпечення залежно від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, закладений постановою кабінету Міністрів України від 30 серпня 2018 року №704, в подальшому нівельований і в цілому фактично втратив своє значення;
Урядом створені значні рудиментні диспропорції у встановлених розмірах посадових окладів, окладів за військові звання, у структурі додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, поліцейських і співробітників Служби судової охорони;
не подолано ручне регулювання розмірів грошового забезпечення шляхом збільшення додаткових його видів, зокрема – й в догоду окремим миттєвим інтересам.
Зважаючи на те, що:
- грошове забезпечення залишається одним із основних факторів, які формують ціннісно-мотиваційні орієнтації на військову службу, службу в правоохоронних органах тощо;
- розміри грошового забезпечення мають відображати рівень фізичного і морального навантаження, враховувати ризики, які несе службова діяльність, і створювати належні життєві умови для військовослужбовців, поліцейських і членів їхніх сімей;
основні складові грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим(спеціальним) званням, надбавка за вислугу років) мають складати не менше 70-80% грошового забезпечення і дане визначення має бути зафіксоване законодавством;
- додаткові види грошового забезпечення призначені для формування мотивів та стимулювання службової діяльності і в його структурі мають складати меншу (20-30% грошового забезпечення) і, на наш погляд, фіксовану частку;
- регулювання розмірів грошового забезпечення належить до основних завдань Кабінету Міністрів України та виключних його повноважень, а учасники конференції поінформовані про те, що Міноборони та Національна поліція України тривалий час розробляють проекти постанови Кабінету Міністрів України про внесення змін до постанов, якими регулюються питання грошового забезпечення.
ПРОПОНУЄТЬСЯ
у стислі терміни розробити, погодити та внести проект постанови про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2018 року №704, з метою, зокрема, її поширення на поліцейських.
Нова редакція постанови має усунути наявні протиріччя у грошовому забезпеченні та його структурі, запровадити єдині підходи до грошового забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу з урахуванням специфіки служби та поновити принцип залежності від прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 1 січня календарного року.
Питання пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Деякі висновки.
Внутрішні протиріччя системи пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, протягом десятиріч зберігають ознаки загрози для національної безпеки України.
Заходи, вжиті органами державної влади останнім часом, звели внутрішні його проблеми у тугий вузол протиріч, які потребують негайного розв’язання.
До особливого загострення призвели приховані дії та прийняті рішення Кабінету Міністрів України у 2018 — 2021 роках, які спільнотою військових пенсіонерів, пенсіонерів з числа працівників органів внутрішніх справ тощо були сприйняті, як незаконні та такі, що порушують їхні права. В подальшому українські суди різних інстанцій, зокрема й Верховний Суд України, підтвердили ці висновки, визнали протиправними і нечинними та скасували фактично всі норми, запроваджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, і постанов, виданих у її розвиток; наразі сформовано чотири рівні диспропорцій у пенсійному забезпеченні осіб, звільнених зі служби;
судами різних інстанцій прийнято десятки тисяч рішень, зокрема – й зразкових, щодо поновлення пенсійних прав звільнених зі служби на належне пенсійне забезпечення;
проте в повному обсязі судові рішення до цього часу не виконані, Кабінет Міністрів України свої рішення у відповідність чинному законодавству не привів; зокрема, змінами, внесеними постановою №103 до інших постанов Кабінету Міністрів України, Мінсоцполітики та Пенсійний Фонд України керуються до цього часу, що негативно впливає на стан існуючого рівня в державі правової культури та правової свідомості, створює реальні загрози правовій безпеці держави;
питання відшкодування збитків, нанесених громадянам, пенсія яким виплачується відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібˮ, рішеннями Кабінету Мінічтрів України, визнаними незаконними, не порушується;
зберігаються і внутрішні протиріччя у Законі України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осібˮ, зокрема — у розмірах пенсій разі втрати годувальника, та в структурі грошового забезпечення при призначенні і перерахунку раніше призначених пенсій в цілому та військовослужбовців, які брали участь у ліквідації ядерних аварій та випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї; законопроекти щодо подолання таких протиріч понад роками перебувають на розгляді у Верховній Раді України, Кабінетом Міністрів України не підтримуються;
фінансові розрахунки, кількісно-якісні показники системи пенсійного забезпечення неповні та необ’єктивні, суспільство наповнене неперевіреними та оманливими чутками, непрофесійними і безвідповідальними коментарями, бездумними і навіть провокативними пропозиціями;
відсутність державних управлінських рішень щодо розв’язання проблем у пенсійному забезпеченні призводить до подальшого їхнього загострення і політизації, спонукає військових пенсіонерів, працівників органів внутрішніх справ тощо до акцій громадського спротиву, дестабілізує і без того складну суспільно-політичну ситуацію в країні;
оголошена та розрекламована індексація військових пенсій наявних проблем не розв’язує.
З огляду на зазначене ПРОПОНУЄТЬСЯ:
Кабінету Міністрів України підтримати у Верховній Раді України проекти законів України від 13 вересня 2019 року №2141 та від 29 жовтня 2019 року №2343;
напрацювати та внести проект постанови щодо скасування в повному обсязі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, та створення правових і фінансових умов для перерахунку з 1 січня 2022 року і в подальшому раніше призначених пенсій залежно від змін грошового забезпечення військовослужбовців на основі постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.
Узагальнені ПРОПОЗИЦІЇ:
1. Основне питання, на якому необхідно зосередити діяльність ще не створеної Міжвідомчої робочої групи – це наведення порядку в грошовому забезпеченні військовослужбовців, поліцейських та інших осіб і пенсійному забезпеченні звільнених з військової служби.
2. Остаточно скасувати постанову Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.
3. Внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, повернувши її до первинної редакції та поширивши на всі структури сектору безпеки та оборони.
4. Внести зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2008 року №45, (передбачивши повернення попереднього порядку сповіщення про зміну розмірів грошового забезпечення, приведення структури грошового забезпечення для перерахунку пенсій у відповідність структурі грошового забезпечення для обчислення пенсій та відмовившись від врахування окремих додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсій у середніх розмірах, що фактично виплачені…)
5. Прийняти рішення щодо відшкодування шкоди, завданої незаконними рішеннями Кабінету Міністрів України у 2016-2020 роках.
6. Рекомендувати Кабінету Міністрів України підтримати у Верховній Раді України проекти законів України від 13 вересня 2019 року №2141 та від 29 жовтня 2019 року №2343, ініціювати необхідні зміни до них для розгляду у другому читанні та в цілому.
Голова Всеукраїнської громадської організації
Спілка офіцерів України
полковник Олександр САСЬКО